28天是平年还是闰年取决于这一年是否是闰年。闰年的定义是公历年份可以被4整除但不能被100整除，或者可以被400整除。因此，如果28天是闰年的话，那么这一年一定是公历年份可以被4整除但不能被100整除。但是，如果28天不是闰年的话，那么这一年可能不是闰年，具体取决于这一年是否可以被400整除。
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